（「特寫」打通上海引進(jìn)人才落戶的“最后一公里”）

　　記者|楊舒鴻吉

　　編輯|徐菲

　　8月初，在上海電氣電站集團(tuán)股份有限公司擔(dān)任燃?xì)鈾C(jī)輪項(xiàng)目經(jīng)理的張歡慶，即將拿到他等待5年的上海戶籍。雖然早在3個(gè)月前，他就被公司告知，因工作表現(xiàn)突出，且條件符合上海人才引進(jìn)政策要求，可申請(qǐng)落戶。但能如此快速拿到戶口，他還是難掩興奮之情。

　　“據(jù)我的前輩說(shuō)，他們都辦理了半年以上，而我提交材料不到一個(gè)月就到了最后的審批階段。”

　　五年前，張歡慶在西北工業(yè)大學(xué)研究生畢業(yè)。彼時(shí)，作為我國(guó)機(jī)械工業(yè)銷量排名第一的制造業(yè)企業(yè)，上海電氣集團(tuán)正在籌劃啟動(dòng)重型燃?xì)鈾C(jī)輪項(xiàng)目，并在同年成立上海電氣燃?xì)鈾C(jī)輪有限公司。專業(yè)對(duì)口的張歡慶最終通過(guò)校招進(jìn)入公司，在面試時(shí)，他就了解到自己有機(jī)會(huì)落戶上海，這也成為他最終選擇來(lái)上海發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　“到上海之前，就聽說(shuō)買房是與戶籍掛鉤的，但當(dāng)初尋求落戶機(jī)會(huì)并不是為了買房?！睆垰g慶說(shuō)，“在上海工作，意味著未來(lái)的事業(yè)、人脈都在上海，如果戶籍政策縮緊，我不得不離開上海，那幾年的努力就白費(fèi)了，事業(yè)積累得重新來(lái)過(guò)。”

　　2010年8月上海市政府印發(fā)《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口試行辦法》，包括高學(xué)歷、高級(jí)專業(yè)、高新技術(shù)在內(nèi)的11類人才可以享受直接落戶的政策。

　　“重型燃?xì)鈾C(jī)輪是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，張歡慶作為重大技術(shù)裝備的核心團(tuán)隊(duì)成員，且工作上表現(xiàn)優(yōu)異，是《試行辦法》中第四類‘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域’中的先進(jìn)重大裝備人才，所以我們企業(yè)替其向上海市政府申請(qǐng)落戶。”上海電氣集團(tuán)股份有限公司共享服務(wù)中心相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人吳江解釋道。

　　但在過(guò)去，從人才申請(qǐng)落戶到最終拿到戶口，過(guò)程漫長(zhǎng)。

　　“按照以往的人才引進(jìn)落戶政策，從企業(yè)到個(gè)人需要準(zhǔn)備的材料有三、四十種，如果是非應(yīng)屆畢業(yè)生，有更換過(guò)工作單位，或帶配偶、子女隨遷的，需要的材料更復(fù)雜?！眳墙f(shuō)道，“就拿張歡慶來(lái)說(shuō)，走舊系統(tǒng)，他要先提交學(xué)歷、學(xué)位證到上海市人才服務(wù)中心進(jìn)行認(rèn)證，大約需要等待1個(gè)月。之后還要到稅務(wù)、人社等部門開出納稅、社保清單，再交由單位蓋章。一趟下來(lái)至少耗時(shí)數(shù)月，往返多個(gè)部門?！?/p>

　　申請(qǐng)材料眾多、認(rèn)證環(huán)節(jié)復(fù)雜，讓不少上海企業(yè)的人力部門負(fù)責(zé)人感到頭疼。

　　與吳江感同身受的還有上海宇航系統(tǒng)工程研究所人力資源處人事主管劉旭慧，“像我們這樣的遠(yuǎn)郊企業(yè)，前往人才服務(wù)中心單程就需要2小時(shí)，往返辦理一次事項(xiàng)，至少需要半天時(shí)間。有時(shí)為了拿到最早的號(hào)碼，需要凌晨出發(fā)。舊系統(tǒng)最不友好的一點(diǎn)就是，這樣的奔波還不止一次。”

　　針對(duì)這一情況，2018年12月，上海市人社部門在廣泛調(diào)研并聽取企業(yè)意見后，聯(lián)合多個(gè)政府部門，著手建立一個(gè)能讓申請(qǐng)者在線提交、只跑一次的全新流程，并在2019年初開始進(jìn)行內(nèi)測(cè)，而吳江和劉旭慧所在的企業(yè)單位均是測(cè)試成員之一?！盃款^單位和參與企業(yè)都抱著一個(gè)目的，就是讓申辦材料減下來(lái)，讓審批流程盡量都在網(wǎng)上辦理?！眳墙貞浀馈?/p>

　　今年8月，新流程在上?！耙痪W(wǎng)通辦”官網(wǎng)上正式對(duì)外啟用，原先要通過(guò)四個(gè)系統(tǒng)分別辦理的引進(jìn)人才申辦常住戶口、持有《上海市居住證》人員申辦常住戶口、夫妻兩地分居調(diào)滬和留學(xué)回國(guó)人員申報(bào)常住戶口等事項(xiàng)的申報(bào)工作，都在這一系統(tǒng)中全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　“我之前了解過(guò)落戶流程，也提早準(zhǔn)備了很多材料。但真正通知我時(shí)，告訴我所需材料只有10余項(xiàng)，流程也大不一樣，我甚至都懷疑能不能成功落戶?！睆垰g慶笑道。

　　作為企業(yè)人力負(fù)責(zé)人，吳江感慨如今“一網(wǎng)通辦”的便利，“現(xiàn)在，企業(yè)在新系統(tǒng)注冊(cè)時(shí)，可一次性提供企業(yè)相關(guān)材料，系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)、前置調(diào)閱人才檔案等舉措，簡(jiǎn)化紙面材料，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！眲⑿窕蹌t提到，她再不用多次往返人才服務(wù)中心，只需在辦公室登錄“一網(wǎng)通辦”企業(yè)賬戶，就可以進(jìn)行落戶材料的在線提交、預(yù)審，“就連過(guò)去多份需要蓋章的材料，如今都可以在全電子化的系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)批量電子簽章?！?/p>

　　“在賦予企業(yè)更多權(quán)限的同時(shí)，減輕了企業(yè)的辦事成本與負(fù)擔(dān)。”吳江概括人才引進(jìn)政策“一網(wǎng)通辦”的意義所在。

　　劉旭慧則認(rèn)為，新系統(tǒng)會(huì)吸引更多人才留在上海。她透露每年通過(guò)上海航天技術(shù)研究院落戶的人才近百人，這其中包括在風(fēng)云系列衛(wèi)星、嫦娥四號(hào)巡視器、長(zhǎng)征六號(hào)甲火箭、神舟飛船等重大項(xiàng)目中承擔(dān)重要角色的多位專家?！吧虾３鞘械母咚侔l(fā)展，優(yōu)質(zhì)的城市公共資源、服務(wù)，以及科研方面的大量投入，對(duì)不少科研工作者而言，都充滿了吸引力。近年來(lái)，中國(guó)航天事業(yè)在上海的研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)吸納全球人才創(chuàng)造不少成績(jī)，在火箭研發(fā)、應(yīng)用衛(wèi)星、空間科學(xué)方面的成果都在爆發(fā)式增長(zhǎng)，這些都離不開來(lái)自五湖四海的工作者?！?/p>

　　人才是上海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。

　　2014年，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)上海作出“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”的重要指示。5年間，上海通過(guò)加大科技投入等舉措，在空間物理、航天、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)生包括蛟龍、天宮、北斗、天眼、墨子和大飛機(jī)等多項(xiàng)重大科技成果。這些成果的誕生，無(wú)不與人才息息相關(guān)。

　　2015年6月，上海市政府發(fā)布“人才新政20條”。次年9月，該政策升級(jí)為“人才新政30條”。除對(duì)海外人才實(shí)施更積極、開放、有效的引進(jìn)政策之外，還針對(duì)國(guó)內(nèi)人才，引入薪酬評(píng)價(jià)、投資評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)等市場(chǎng)化方法，發(fā)揮戶籍政策對(duì)人才引進(jìn)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

　　如今，上海這座城市通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程，打通人才引進(jìn)的“最后一公里”，讓張歡慶這樣的“準(zhǔn)上海市民”提前享受市民待遇，感受到城市溫度。新系統(tǒng)的便利讓全上海的企業(yè)都能享受，但是吳江、劉旭慧的工作仍在繼續(xù)。上海人才服務(wù)中心與200多名上海企業(yè)人事部門負(fù)責(zé)人建立了一個(gè)微信群，在線收集新系統(tǒng)的用戶體驗(yàn)，并反饋修改意見。

　　“落滬”在即，張歡慶有了更強(qiáng)烈的城市身份認(rèn)同感。在過(guò)去五年，工作之余，他總喜歡騎著一輛自行車游上海，“最遠(yuǎn)的一次，我從宿舍騎車到了臨港?！比缃?，他將自己歸并到“新上海人”的群體中，對(duì)于工作也有了更高的投入度。他所帶領(lǐng)的上海電氣燃?xì)鈾C(jī)輪項(xiàng)目已經(jīng)成功打破通用等國(guó)外廠商的壟斷，實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“國(guó)產(chǎn)化”，每年為國(guó)家節(jié)約外匯數(shù)百億元。

　　他向記者透露了關(guān)于未來(lái)的規(guī)劃，“拿到戶口后，會(huì)考慮結(jié)婚、買房，然后讓中國(guó)企業(yè)在燃?xì)廨啓C(jī)領(lǐng)域取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

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